“安麻体制”换汤不换药 外交“旧戏加点新台词”

记者：安倍上任后也展开了一系列的密集外交，和周边国家拉了一些关系。有分析说安倍是借此建立对华包围圈，您如何看待安倍上台后中日关系的走向呢？

刘江永：安倍上来以后的中日外交，实际上都是他2006年当选后第一任首相时的外交政策的旧戏重演，不同的是那时候他就任后第一幕是访华“破冰之旅”，但实际上他接下来的第二幕同样是搞“自由与繁荣之弧”和“价值观外交”等这套东西，都是在中国周边要建立一种对华施压、有利于日本的外交态势和外交格局。

这都不新鲜，因为现在的副首相是上届安倍内阁的外相麻生太郎。所以可以说在整个的安全保障和外交政策上已经形成了一种“安麻体制”。他们在日本国内政策以及历史观、战争观还有外交战略及价值观等等都是大同小异的。

当然旧戏重演也也并不是没有新的角色出现的，也不是说没有新的台词。

首先，安倍在2005年就提出建立“美、日、澳、印四国联盟”。他主要的意思就是认为，中国是日本在21世纪最大的要考虑应对的问题，只靠日美同盟是难以应付不断发展壮大的中国，所以必须加上澳大利亚、再加上印度，尽量联合可以联合的一些海洋国家、半岛国家的力量，来对中国形成压力和有利于日本的国际战略格局。如果，日本自以为此举成功，很可能对中国在钓鱼岛问题和安全保障方面采取更加强硬的立场和措施。但在日本现行宪法的框架内，日本还不会脱离和平发展道路。问题在于，自民党如果能获得今年7月日本参议院选举的胜利，就必然会联合右翼政党日本维新会，谋求修改宪法。一旦日本宪法第九条被修改，日本对外会否行使武力，中日关系如何发展等，则要另当别论。

第二，日本安倍首相访美日程被推迟后，将出访印尼、越南、泰国。他是要在过去的“美、日、澳、印四国联盟”里面又加入上菲律宾和越南。其中不仅是有经济合作的意图，还有更重要的战略意图。日本企图把这两个国家作为支点介入南海问题，缓解在东海面对中国的压力。安倍上台以后要进一步配合美国，利用中越、中菲在南海问题上的矛盾要打进楔子，插一杠子，而且要在军事上加强与菲律宾、越南等国的合作，参与海上巡逻，以及把南海问题纳入东盟和日本的对话议题等。

安倍对其他的一些东亚国家、特别是中国周边的国家，也要暂时缓和他们之间矛盾，并积极利用矛盾去挑拨这些国家和中国之间的关系。我们看到日本正竭力缓和同韩国的关系。日本特使前不久访问韩国还带了安倍的亲笔信，在日韩岛屿争端问题上放弃了向国际法院对韩国的起诉。另外，安倍计划今年四月可能访问俄罗斯，以缓和日俄矛盾，凸显合作，同时也会设法在钓鱼岛问题上明里暗里开展国际公关。

目前，安倍内阁对东盟十国现在安排访问的有八个国家，唯独柬埔寨和老挝还没去。可见他是有选择的，因为这两个国家对中国态度比较好。所以日本似乎尽量要给人一种印象，就是如果对日本好一点，那我就给你援助，减免债务，给你一些甜头，缅甸就是典型。否则就别想。

由此可见，安倍的外交布局就是要针对中国建立一种对日本相对有利的国际战略格局。之后他再国内推进修改宪法，进而和美国甚至北约形成联合的针对中国的军事态势，这很可能是他未来的一个目标。

所以从这个意义上讲，目前钓鱼岛的争议是一个局部的争议，但是如果处理得不好，或者日本现在跟中国对着干，这样的话这个局部问题就有可能成为一个影响中日双边关系还有地区多边合作以及整个围绕中国周边和平发展外部环境的一个中日两国对抗的态势。当然，这个趋势并不是说我们所希望看到的。