日本政府日前向联合国气候变化框架公约秘书处提交了一份文件，主张在2020年之后的减排新框架中，由各国自主决定削减温室气体的目标和具体措施。继表态不加入《京都议定书》第二承诺期后，这被认为是日本在减排问题上立场再次后退。

2012年底，多哈气候大会通过《京都议定书》第二承诺期修正案，为相关发达国家和经济转轨国家设定了2013年1月1日至2020年12月31日的减排指标。日本政府已表态不加入第二承诺期，并称，“促进自主减排努力”能吸引更多国家参加新的减排框架。

日本政府12日还公布了将提交给国会讨论的《地球变暖对策推进法》修正案，这一修正案没有列入联合执政的公明党提出的“2050年前比1990年减排80%”的长期目标，与民主党执政时通过的《地球变暖对策基本法案》相比大幅后退。

《地球变暖对策基本法案》曾提出，到2020年温室气体排放量要比1990年减少25%。但2012年底民主党政府下台后，安倍晋三表示要修改民主党这一承诺目标，该修正案被认为反映了安倍晋三的意向。