金正恩强调，要在改善人民生活和建设经济强国中带来决定性转变，提振国民经济的先行部门、基础工业部门，优先发展电力、煤炭、冶金和铁路运输部门，搞活国民经济，稳定和改善人民生活，将朝鲜建设成为知识经济型强国。分析认为，朝鲜今后要把更多精力和财力投向国民经济关注民生。从某种意义上说，这意味着朝鲜执政高层工作重心开始转移。

金正恩还发出特别指示，要求成立“经济改革领导小组”，并任命副总理卢斗哲担任组长。媒体分析认为，朝鲜经济改革的出发点与核心是农业，目前正在制定经济改革方案的改革小组也在深入讨论农业改革问题。实施农业改革将会给朝鲜带来巨大变化。

今年4月，朝鲜西海岸地区遭遇50年不遇旱灾，金正恩今年以来发表的两次“劳作”中都强调了农业的重要性，将增加粮食产量放在首位。中国国际问题研究所副研究员时永明表示，朝鲜地处山区，粮食缺口常年存在，因此改善人民生活水平势在必行。