简?报

第??439??期

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省委创先争优活动领导小组办公室???????

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?2011年8月31日

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宁德市以农村社会服务联动网为载体

深入开展为民服务创先争优活动

创先争优活动开展以来，宁德市整合涉农资源，以市、县、乡三级联动中心为主要平台，以基层党员干部和农业技术人员为主要力量，建立上下联动、全面覆盖的以农村社会服务联动网，组织引导党员干部和科技人员深入基层，为广大群众提供便捷高效的科技、资金、人才等便民服务，深入开展为民服务创先争优活动。

一、整合资源，构建为民服务平台。在市、县两级成立农村社会服务联动网建设工作领导小组，由党委或政府主要领导任组长，成员单位由党委相关部门和政府涉农部门组成。通过领导小组协调整合涉农部门资源，在市、县、乡三级成立联动中心，村级设立服务站，作为开展为民服务的四级平台。市、县联动中心作为常设机构，乡（镇）联动中心依托乡（镇）农业服务中心开展工作，并在方便群众办事的街头闹市设立服务大厅，配套建立办证窗口、农资服务部、庄稼医院等服务网点，为群众提供“一站式”服务。目前，全市9个县（市、区）和124个乡镇（街道）都成立了农村社会服务联动中心，村级成立联动服务站446个，设立“庄稼医院”、农资服务部等服务网点320个。

二、组建队伍，明确为民服务职责。各县（市、区）通过外聘、整合等形式，组建了三支服务队伍，作为开展为民服务的主要力量。一是农技人员队伍。3350名具有初级以上职称的农业技术人员作为科技特派员，在农业科技咨询、课题攻关、项目开发、技术推广等方面发挥作用，帮助群众解决农业生产中遇到的难题。二是基层党员干部队伍。组织4200多名乡镇干部和32600多名农村党员通过开展包村挂点联户和设立党员服务片区或服务网点为群众提供各种便民服务，把农村基层党员干部工作重心进一步转移到服务群众上来。三是乡土人才队伍。把带领群众致富能力强、具有一技之长的24800多名农村生产经营能手、科技示范户、农村“六大员”、经济能人组成乡土人才队伍，通过典型示范和结对帮扶的方式，带领群众共同致富。

三、加强联动，提高为民服务实效。完善服务机制，加强各级各部门之间的联动互动、紧密配合，进一步提高农村社会服务联动网为民服务的实效性。上下联动，即加强各级联动中心之间的沟通协调，对于靠村级力量无法解决的问题，村级联动服务站分门别类进行登记，及时上报到乡（镇）联动中心，由乡（镇）联动中心帮助解决。乡镇解决不了的，逐级上报到县、市联动中心，由县、市联动中心协调有关部门解决。横向互动，即明确各部门在联动服务中的职责和任务，由组织部门牵头抓总，各职能部门相互配合，对联动中心分解承办的事项，及时研究提出解决问题的办法和措施，落实相关责任人和解决期限。

四、强化考评，加强为民服务监督。把农村社会服务联动网开展为民服务活动与农村党的建设“三级联创”活动紧密结合起来，建立以联动服务工作为主要内容的乡镇干部目标管理责任制和岗位责任制，加强对服务群众情况的考评、管理，将考评结果作为乡镇干部年度考核以及评先评优、提拔使用的重要依据。对涉农部门领导班子年度考核和绩效考评时，把考察范围扩大到县、乡联动中心，注重对落实为民服务情况的考察评价。同时，把农村社会服务联动网建设工作和人才培养工作结合起来，积极探索优秀人才选拔和管理办法，注重从开展为民服务活动中使用专业人才。